各區、縣（市）人民政府，市直有關部門：
《沈陽市推動消費品以舊換新實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
沈陽市商務局????中共沈陽市委社會工作部
沈陽市發展和改革委員會???沈陽市工業和信息化局
沈陽市公安局??沈陽市民政局
沈陽市財政局??沈陽市生態環境局
沈陽市房產局??沈陽市城鄉建設局
沈陽市市場監督管理局??國家稅務總局沈陽市稅務局
中國人民銀行遼寧省分行營業管理部
2024年11月19日
沈陽市推動消費品以舊換新實施方案
為貫徹《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）精神，落實《商務部等14部門關于印發〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》（商消費發〔2024〕58號）《遼寧省商務廳等15部門關于印發遼寧省推動消費品以舊換新實施方案的通知》（遼商市場〔2024〕56號）和沈陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作要求，在全市范圍內開展汽車、家電和家裝廚衛等消費品以舊換新工作，現制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議和中央財經委第四次會議工作部署，堅持市場為主、政府引導，順應消費市場新形勢新趨勢，以政策為激勵，以活動為平臺，以暢通循環為驅動，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，著力激發有潛能的消費，提振汽車、家電等大宗消費，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，推動消費持續擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要。
二、主要目標
緊密結合“約沈陽悅消費”系列活動，堅持“政銀企、線上下、內外貿”三個聯動，聚焦汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”開展工作。力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量分別較2023年增長50%、20%和15％。到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增加45%，廢舊家電回收量較2023年增加30%。
三、重點工作
（一）積極開展汽車以舊換新
1.優化汽車消費金融支持。積極爭取統籌資金支持汽車報廢更新。落實國家金融管理部門關于調整汽車貸款有關政策，鼓勵各金融機構在依法合規、風險可控前提下，結合本機構汽車貸款投放政策、風險防控等因素，根據借款人信用狀況、還款能力等，合理確定自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例、期限和利率。（責任單位：市商務局、人民銀行遼寧省分行營業管理部，各區縣（市）政府，以下均需各區縣（市）政府落實，不再列出）
2.落實國家汽車以舊換新補貼。加強政策支持力度，切實提振汽車消費。個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買符合標準車型的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼15000元至20000元，報廢新能源車購買燃油車不予補貼。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市公安局）
3.實施沈陽市汽車更新消費補貼。對老舊汽車更新消費給予補貼，對報廢我市登記注冊的老舊汽車，并在我市參加活動的汽車銷售企業購買新燃油汽車的同一車主（個人消費者）給予3000元補貼，購買新能源汽車的給予4000元補貼，同一車主在政策執行期間只能享受一次補貼。沈陽市汽車更新消費補貼與國家汽車以舊換新補貼不兼得。（責任單位：市商務局）
4.組織開展多種形式促銷活動。持續開展汽車促銷活動，適時發放汽車消費惠民補貼，指導各區縣（市）重點圍繞“惠民購車快樂起航”活動主題，開展消費券補貼、購車抽獎等多種形式的促銷活動，支持汽車更新消費。（責任單位：市商務局）
5.引導老舊汽車依法回收報廢。加強對報廢機動車回收拆解行業發展引導，完善報廢機動車回收服務網絡。及時公布全市具有資質的報廢機動車回收拆解企業名單，引導企業提升回收服務水平，拓展免費上門拖車和代辦車輛注銷登記等服務，為車主報廢老舊汽車提供便利。（責任單位：市商務局、市公安局）
6.推動汽車置換更新消費。發放汽車置換更新補貼，促進汽車更新消費。個人消費者在全國范圍內售賣轉讓活動時間以前登記在本人名下的舊乘用車（含新能源車和燃油車），并在遼寧省轄區內市場監督管理部門登記的汽車銷售機構購買新燃油乘用車的分三檔給予8000元、10000元、12000元等不同額度補貼，購買新能源乘用車在上述各檔基礎上每臺增加發放1000元補貼。持續落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，便捷二手車交易服務。積極推行《沈陽市二手車交易合同示范文本》，明確交易雙方責任與權益，促進二手車放心消費。鼓勵現有二手車交易市場升級改造，完善車輛展示、鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等服務功能。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市公安局、市稅務局）
7.拓展二手車流通渠道。進一步落實《遼寧省促進二手車出口工作方案》，培育二手車出口企業主體，擴大出口規模，提升出口質量，完善服務體系，加強運行分析，優化審批流程，提升貿易便利化水平，聚焦東北亞、東盟、非洲等重點市場，積極構建內外貿雙循環的新發展格局。（責任單位：市商務局）
（二）推動家電以舊換新
8.促進家電便利惠民消費。貫徹落實《國家發展改革委財政部印發<關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》(發改環資〔2024〕1104號)，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。支持鼓勵各區縣（市）對消費者購買綠色智能家電給予補貼。支持家電流通、銷售和平臺企業聯合家電生產廠家、回收企業開展以舊換新促銷活動，全鏈條整合上下游資源，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。致力于解決服務到家的最后一公里問題，推行“家電服務進社區”專項活動，提供免費上門拆卸、搬運、安裝等一體化服務，開展安全使用家電大講堂、電器排查檢測等活動。鼓勵金融機構加強對綠色智能家電消費的金融支持，加大對廢舊家電回收及家電以舊換新相關企業融資支持力度。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、人民銀行遼寧省分行營業管理部）
9.充分發揮政策引導作用。積極爭取國家有關現代商貿流通體系、回收循環利用和廢棄家電等電器電子產品無害化環保處理等資金政策，引導企業完善廢棄家電回收網絡，提高廢棄家電回收、處理效率。落實好相關稅收政策，推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。落實好再生資源回收企業增值稅簡易征收政策的所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市生態環境局、市財政局、市稅務局）
10.培育多元化回收主體。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業，引導回收企業做大做強。推動專業化、規范化回收服務進社區、進公共機構，鼓勵開展規范的“以車代庫”流動回收。鼓勵家電生產企業積極拓展廢棄家電等電器電子產品回收業務。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局）
11.健全完善回收網絡。按照方便居民交售的原則，科學優化再生資源回收網點布局，引導再生資源回收企業通過新建、改造等方式加強回收網點建設。鼓勵再生資源企業完善“再生資源交易信息管理平臺”和“上門回收APP”等運營管理系統，持續推動傳統回收方式向“互聯網+回收”等新模式、新業態發展。督促回收企業守法合規經營，將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。（責任單位：市商務局）
12.提高家電售后服務水平。引導家電生產、銷售、維修企業不斷拓展服務范圍，提高服務水平，推動家電售后服務向專業化、標準化、便利化方向轉型升級。加快培育樹立一批實力強、模式新、示范帶動作用突出的家電售后服務優秀企業，滿足消費者售后服務需求。鼓勵家電售后服務企業運用手機APP、小程序等移動互聯網媒介，提供在線下單、預約上門、配件自選等服務。推進在線消費糾紛解決機制建設，深入推進消費糾紛源頭治理，督促相關企業履行“三包”義務，鼓勵開展延保服務。（責任單位：市商務局、市市場監管局）
13.規范二手家電流通。規范二手家電流通秩序，發揮二手流通企業收購、鑒定、評估等專業優勢，擴大二手家電交易規模。鼓勵發展“互聯網＋二手”流通方式，推動網絡交易平臺建立健全舊家電交易規則，促進二手家電交易規范暢通。（責任單位：市商務局、市市場監管局）
（三）推動家裝廚衛煥新
14.加大惠民支持力度。鼓勵有條件的地區通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造，對購買智能家居產品給予補貼；結合開展居家和社區基本養老服務提升行動，為特殊困難老年人家庭開展適老化改造，培育居家適老化改造經營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵金融機構按市場化、法制化原則，支持智能家居、家庭裝修等消費，合理確定貸款利率和還款期限，優化審批流程，推廣線上即時辦理。（責任單位：市房產局、市民政局、市商務局、人民銀行遼寧省分行營業管理部）
15.提升便民服務水平。鼓勵有條件的街道、社區和居民小區利用閑置房屋等設置“家裝便民服務點”，設立自助寄存倉，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務；加強街道與企業黨建活動聯系，共同建立“公益維修隊”開展入戶檢修、評估，提供家裝服務和家居產品團購套餐。支持企業提供家具、廚衛等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，創新推廣“互聯網＋回收”等模式。優化線上線下二手家居交易服務，滿足群眾多樣化需求。（責任單位：市房產局、市商務局、市委社會工作部）
16.促進家居行業發展。支持開展新一批數字家庭建設試點。加快綠色建材生產、認證和推廣應用，全面開展綠色建材下鄉活動。積極鼓勵、指導建材企業進行綠色建材產品認證，爭取我市更多建材產品通過綠色產品認證，不斷提升我市綠色建材產品供給水平。鼓勵家居企業積極參與增品種、提品質、創品牌的“三品”全國行在沈有關活動。推動智能家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等更多生活場景落地。鼓勵企業打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平臺。聯合家博會、住博會、房交會等活動，開展家居促消費活動，引導家居生產、銷售企業在活動期間同步促銷，支持居民更換或新購綠色智能家居產品、開展舊房裝修。（責任單位：市工業和信息化局、市房產局、市城鄉建設局、市市場監管局、市商務局）
17.打造家居消費放心環境。結合“誠信興商宣傳月活動”推廣誠信經營典型案例，組織開展“誠信裝企進社區、進商圈、進農村”活動。支持企業開展適老化智能終端設備的研發、升級和應用推廣，推動更多優質家居產品進入老年用品產品推廣目錄。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市商務局、市財政局、市工業和信息化局牽頭，會同市發展改革委、市公安局、市民政局、市自然資源局等部門建立工作協調機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各地要高度重視消費品以舊換新工作，按照本實施方案制定工作落實措施，細化任務分工，層層壓實責任，抓好工作落實。
（二）強化政策引領。鼓勵各區縣（市）發放汽車、家電、家居、電動自行車等消費補貼。市自然資源局要將廢舊家電等再生資源回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。市公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規范。
（三）強化資金保障。各級商務、財政部門要加強對中央財政支持汽車以舊換新資金和縣域商業體系建設等相關資金安排使用的指導監督，抓好廢舊家電等再生資源回收體系建設項目推進工作，確保“真金白銀”的優惠直達消費者。對二手車備案試點企業已經出口的二手車，發生的整備、檢測、鑒定、倉儲等方面發生的費用，按照不超過50%的比例給予補助，單戶企業補助上限為200萬元。
（四）統籌活動推進。結合商務部“2024消費促進年”系列消費促進活動安排和消費品以舊換新工作，積極參與“千縣萬鎮”新能源汽車消費季、“全國家電消費季”“家居煥新消費季”等系列活動，市區聯動開展汽車消費、品質家居煥新季等系列促消費活動，推動產供銷、上下游、政銀企、線上線下協同聯動，開展聯合讓利促銷活動，形成政策組合包，激發市場活力。各區縣（市）要將消費品以舊換新作為各項消費促進活動的重要內容，做到“有活動必有以舊換新”，將汽車、家電和家裝廚衛換新活動作為促消費活動重點支持方向。
（五）加大政策宣傳。積極參與“全國消費品以舊換新萬里行”推廣活動，加強宣傳引導，擴大政策影響力和覆蓋面。鼓勵各區縣（市）重點商圈商街、家電賣場、家居賣場舉辦消費品以舊換新專題展覽，對汽車、家電、廚衛電器、灶具潔具等消費品的建議使用年限、維修保養周期、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介，倡導綠色、安全消費理念。
（六）加強督促落實。各區縣（市）要切實做好消費品以舊換新工作的合規引導，組織開展消費品以舊換新價格專項檢查活動，加強風險防范，嚴防地方保護、企業借機漲價、違規騙補等行為，對通過弄虛作假騙取補貼資金的，追回已發放的補貼資金并依法依規予以查處。各區縣（市）不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業，不得另行設定具有地域性、技術產品指向性的補貼目錄或企業名單。
本《實施方案》自公布之日起施行，2024年度內，消費品以舊換新各項活動有效期按相關文件執行，其中，汽車報廢更新活動截止到2024年12月31日，其它各項活動期限結合沈陽市實際情況確定。
遼公網安備 21011202000247號